【案例研究】楠溪江承包 - 经济学原理

温州楠溪江风景秀丽、渔业资源丰富，但长年滥捕导致渔业资源接近枯竭。1998年9月4位农民以518万元的价格承包了145公里长、水面面积3.5万亩的整个楠溪江12年的经营权。但2005年在承包人投入100万元颗粒无收的情况下提前解除了合同。原因是他们通过投入、养护，江内的渔业资源形成后，偷鱼、电鱼、毒鱼事件频发，承包人无力经营，难以收回成本。

承包前，他们就花了一个月的时间搞调查，还请教了渔业专家。考证下来发现，如能利用楠溪江无污染的水资源重点发展珍贵鱼类，12年起码能赚1200万元，好的话，甚至可以达到2000到3000万元。预计在2002年开始可回本经营。因此花518万承包是值得的，当时他们心理承受价格是600万。

合同签订之后，双方根据合同上的协议实行封江护渔。事实上，在不到两年的时间里，楠溪江的渔业资源的确得到了较好的恢复。到2000年的时候，江中鱼群便时有出没，社会舆论也颇为认同。然而，事情发生急转，也正是从鱼儿渐丰时，偷鱼、毒鱼事件接连不断。仅1999年3月到2000年元旦前，光是被巡逻队发现的各类偷鱼事件就有89起。2000年元旦那天的毒鱼事件，更是直接向“包江人”发起了挑战。2000年元月一日清晨，楠溪江主干流上发生了一起恶性毒鱼事件。大大小小的死鱼白花花地漂浮在江面上，绵延达两公里。

他们专门成立了楠溪江渔业资源开发有限公司，聘用了25名管理员，一个巡逻队和100个临时机动队员，对承包流域巡江护渔，对20处鱼群集中的深水鱼塘，24小时看守。然而，不但收效甚微，偷鱼、炸鱼、毒鱼事件也不断。甚至因为公司人员超权限违法管理，导致该公司副经理因非法拘禁偷鱼者被判了刑。

而那偷鱼的也是一肚子委曲：我们祖祖辈辈生活在江边，靠江吃江，很多人就是以捕鱼为生，突然江被承包了，不能再捕鱼了，他们也想不通。