基尼系数是国际上公认的衡量社会成员总体收入分配差异状况的一个重要分析指标。党的十一届三中全会以来,随着改革的深入,我国的分配制度发生了深刻变革;随着生产力的不断解放和发展,人民的生活水平不断提高。与此同时,人们的收入差距也在不断扩大,我国的基尼系数不断提高,乃至已接近国际上公认的警戒线(基尼系数0.45)。这已经引起了社会的普遍关注。 一般认为,我国目前基尼系数偏大是各种因素综合作用的结果。其中,既有客观因素又有主观因素,既有合理因素又有不合理因素,既有历史因素又有现实因素,既有合法因素又有非法因素。归纳起来主要有六个方面: 第一,我国经济的发展在城乡之间存在着二元结构。农村主要从事第一产业,城镇从事第二、三产业,由于基础不同、改革力度不同,城乡收入差距的扩大是必然的。 第二,多种分配方式并存,按劳分配与按生产要素分配相结合分配制度改革,在竞争机制作用下必然导致收入差距的扩大。 第三,东部地区凭借优越的地理位置和优惠的经济政策吸引了国内外大量的资金、先进技术和人才,率先实现了经济的快速发展,从而拉大了与中、西部地区的收入差距。金融保险、航空运输、邮电通讯等高度垄断性行业则凭借垄断地位获得了高额垄断利润,从而拉大了与非垄断行业的收入差距。 第四,随着外资经济、私营经济、个体经济的迅速发展,一些外资企业的高级雇员、私营企业主、个体工商户率先富裕起来;那些著名的歌星、影星、运动员、房地产开发商、成绩突出的科技人员等,收入也相当丰厚,形成了一个高收入群体。与此同时,分散在老、少、边、困地区的农村贫困人口和分散在城镇的以下岗待业职工成为低收入群体。 第五,非法非正常收入导致我国居民收入差距的非正常扩大。第六,宏观调控的手段和功能严重不足也导致居民收入差距扩大。
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